棉花這一年來，目標價格改革政策提高了棉花行業(yè)的勞動生產(chǎn)率，降低了生產(chǎn)成本，提升了產(chǎn)業(yè)競爭力。

但是業(yè)內(nèi)人士表示，未來國家應進一步完善補貼方式，降低操作成本，引導棉花產(chǎn)業(yè)從規(guī)模速度型轉向質(zhì)量效率型。

自去年棉花目標價格政策實施以來，棉花行業(yè)出現(xiàn)了一些變化，主要體現(xiàn)在：植棉面積和產(chǎn)量雙降。

去年全國棉花產(chǎn)量616.1萬噸，比2013年減產(chǎn)13.8萬噸;棉花播種面積6328.5萬畝，比2013年減少190.5萬畝;消費需求略有反彈，2014年我國棉花消費總量約837萬噸，同比提高5.9%。

棉花價格波動下行，2014年國內(nèi)棉花均價為17148元/噸，較2013年下降11.4%。“目標價格改革試點政策為棉花市場注入了活力，棉花生產(chǎn)面向紡織消費，國產(chǎn)棉質(zhì)量得到提升。

我國紡織行業(yè)處于轉型期，低端產(chǎn)能向東南亞等地區(qū)轉移，利潤率高的高端產(chǎn)品占比增大,無論是棉農(nóng)還是企業(yè)，都應走出臨時收儲政策的慣性思維，準確把握國際國內(nèi)市場供求形勢，提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，提升中國棉花的競爭力。

對于實施了一年的棉花目標價格政策，中國棉花協(xié)會會長戴公興在接受媒體采訪時表示，未來國家應進一步完善補貼方式、降低操作成本，將補貼發(fā)放與產(chǎn)量、質(zhì)量掛鉤，建立“誰種補誰”機制，引導農(nóng)民選良種、種好地、多投入、重質(zhì)量，提高補貼的精準性、時效性和科學性。

同時，應進一步探索符合我國棉花生產(chǎn)特征的補貼方式，如可以考慮嘗試建立農(nóng)業(yè)保險，采取農(nóng)業(yè)科研、技術推廣、基礎設施建設、市場促銷服務等綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務補貼措施，形成綜合補貼和專項補貼相結合的政策體系，引導棉花生產(chǎn)走上集約、規(guī)模、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

據(jù)了解，目前，我國紡織業(yè)轉型升級步伐加快，低端紗產(chǎn)能逐漸縮小，中高端紗產(chǎn)能增加，對棉花質(zhì)量提出了更高的要求。“一方面棉花銷售困難，但另一方面，符合紡織企業(yè)要求的高品質(zhì)棉花仍供不應求。”戴公興坦言。

近期國內(nèi)高等級棉少等問題突出，紡織企業(yè)需要的級別高、長度長、強力好的優(yōu)質(zhì)棉花很少見到。同等級的機采棉，我國的價格比澳大利亞的每噸低4000元左右，而且仍然銷售困難。因此，棉花行業(yè)應把提質(zhì)增效作為行業(yè)扭轉量與質(zhì)失衡的出發(fā)點。

業(yè)內(nèi)人士表示，過去我國棉花產(chǎn)業(yè)長期致力于提高產(chǎn)量，以支持快速發(fā)展的紡織工業(yè)。改革開放以來，中國棉花總產(chǎn)、單產(chǎn)均增長了2倍多。隨著供求關系的變化，消費層次、結構快速升級，質(zhì)量越來越成為行業(yè)發(fā)展的重點。我國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式亟須從規(guī)模速度型粗放增長轉向質(zhì)量效率型集約增長。

在轉變發(fā)展方式的同時，還需要在目前棉花行業(yè)面臨需求不足、價格下跌等諸多難題的背景下尋找新的機遇，如果棉花產(chǎn)業(yè)與這些新技術相結合，將有助于開辟出新的增長空間。